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掃黑除惡專項斗爭應知應會五十問

2019-03-06 網絡編輯:梁棋 閱讀:(4655)

掃黑除惡專項斗爭應知應會五十問

來源:市公安局


一、掃黑除惡專項斗爭開始的時間?

2018年1月11日,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》;2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、全國掃黑除惡專項斗爭為期多久?

為期三年(2018年-2020年)。

三、中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義?

在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

四、中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些?

堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

五、中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

六、中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?

2018年1月前,出臺相關司法解釋或規范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節前后取得積極成效,營造安定祥和的節日氛圍。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

七、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化?

掃與打一字之差,對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三,過去“打黑”打得多,防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任,加大了防范力度。

八、打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么?

做到“兩個不發生”,實現“一降兩升”。

九、“兩個不發生”是指什么?

兩個不發生:不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件;不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

十、“一降兩升”是指什么?

一降兩升:涉黑涉惡舉報數量大幅下降,人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

十一、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來,要與加強基層組織建設結合起來。

十二、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十三、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。

十四、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

十五、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

十六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質的組織;

“惡”是指惡勢力。

十七、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什么?

圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

十八、廣西壯族自治區、貴港市分別是什么機構負責掃黑除惡專項斗爭的工作?

分別是廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組和貴港市掃黑除惡專項斗爭領導小組。

十九、廣西壯族自治區、貴港市掃黑除惡專項斗爭領導小組主要職責是什么?

全面負責全區、全市掃黑除惡專項斗爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等,研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

二十、廣西壯族自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和貴港市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室分別下設哪幾個小組?

均設有綜合協調組、偵查打擊協調組、執紀監察協調組、基層組織建設協調組、宣傳工作協調組和法律協調組。

二十一、紀檢監察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么?

立足監督執紀問責的職責定位,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”,既打黑惡犯罪,又打幕后“保護傘”,抓早抓小,防微杜漸,嚴防其坐大成勢。

二十二、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么?

大力加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗堡壘;二是嚴格規范村“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村干部條件的人擋在門外;三是充分發揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。

二十三、黑社會性質組織犯罪的四個特征是什么?

組織特征、經濟特征、行為特征、危害性特征。

二十四、黑社會性質組織的“組織特征”主要指什么?

形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定,并有比較明確的層級和職責分工。

二十五、黑社會性質組織的“經濟特征”主要指什么?

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。

二十六、黑社會性質組織的“行為特征”主要指什么?

以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。

二十七、黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什么?

通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

二十八、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

1.一般為3人以上(相對固定);

2.經常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動;

5.未形成黑社會性質組織。

二十九、“軟暴力”具體表現是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實施者有暴力威脅的可能性;

3.會使人產生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產、工作、生活;

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

三十、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個?

1.干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;

2.欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3.破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4.侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;

5.農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

三十一、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1.對象為國家公職人員;

2.利用手中權力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

三十二、辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”?

二年內實施尋釁滋事行為三次以上。

三十三、掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪?

重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

三十四、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延?

對易滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域,相關監管部門要加強日常監管,并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

三十五、農村地區打擊重點是什么?

重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

三十六、城市城區打擊重點是什么?

重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力,以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。

三十七、城鄉結合部打擊重點是什么?

重點打擊以“搶占地盤”為特征的,以暴力或脅迫手段排擠對手,壟斷經營,攫取非法利益的黑惡勢力,如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

三十八、各農貿市場打擊重點是什么?

重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”“市霸”等。

三十九、各行業場所打擊重點是什么?

重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”,收取“保護費”,擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

四十、候選人聯審機制是什么?

在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。

四十一、自治區掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式是什么?

將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

四十二、誰是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人?

第一責任人:各級黨委和政府的主要負責同志;直接責任人:各級政法機關主要負責同志。

四十三、掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些?

各級黨委和政府、各有關部門。

四十四、掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些?

面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號,開通互聯網舉報平臺等。

四十五、如何嚴防黑惡勢力染指基層政權?

各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領導,組織、民政等部門要加強具體指導。要樹立正確選人導向,嚴格人選標準,明確資格條件,把好入口關。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負面清單,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。鄉鎮黨委要嚴格人選資格審查,縣級組織、民政部門要會同紀檢監察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關部門建立候選人聯審機制,及時發現涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、利誘等方式干擾破壞選舉的,堅決依法打擊。

四十六、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”?

一是采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網站,發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施,消除群眾后顧之憂。二是綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導,做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。三是完善群眾安全感測評方式,探索以鄉(鎮、街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

四十七、當前涉黑涉惡問題出現的新特點?

一是公開砍殺打斗、劃分地盤等“硬暴力”明顯收斂,更加注重就地偽裝、易地隱身,企圖瞞天過海。

二是從傳統行業領域向金融、網絡等新興領域延伸觸角,企圖利用法律空白點、監管盲區,隱蔽從事違法犯罪活動。

三是以“公司化”形式,將非法聚斂的財富洗白為“合法”財產。

四是千方百計與個別黨政干部、政法干警結成利益關系,企圖尋求保護。

四十八、黑惡勢力是如何發展演變的?

實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

四十九、“掃黑除惡”斗爭由來是什么?

2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示:從此件看,當前農村涉黑問題出現了一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來,與基礎“拍蠅”結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的“保護傘”。加強基礎組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。之后,習總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭,先后7次做出重要批示,并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

五十、掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么?

有黑掃黑;有惡除惡;有亂治亂。


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